【家长须知】关于学籍西安小升初家长必须了解的20个问题，弄错学籍后果很严重！


学籍到底有什么用？这么说吧，它就像身份证，一人一号，终身管用！如果信息弄错了，将来入学会很麻烦的。对于家长来说，在学籍全国统一管

理并和户籍脱钩后，过去在学籍流动时的一些费用就免掉了；过去很麻烦的转学，将在很短时间内完成办理。

教育部对学籍的作用明确如下：

◎学籍的主要功能是记录。
◎不得将学籍作为入学和转学条件。
◎学籍是学生入学的结果，不是前提条件。
◎转接学籍或新建学籍是招生入学的后置程序，不应将学生之前有无学籍或学籍是否已转至接收地作为确定入学资格的必要条件。
◎原来已建学籍的，应通过学籍系统为其转接学籍；原来没建学籍的，应通过查重程序后为其新建学籍。
◎学籍系统或数据传输出现故障等特殊情况时，可根据家长要求先通过线下流程办理转学，线下流程完成后，学生即视为在校生，之后再通过学籍

系统完成电子学籍档案转接，实现“人籍一致”，最终审核以学籍系统的信息为准。

西安小升初综合素质测评如果考入民办学校转学籍情况？没考入民办学校的学籍情况？
如果考入民办学校转学籍
在西安小升初阶段，如果孩子选择的是民办学校并一举考中，那么户籍所在地对孩子没有任何影响，只需要转电子学籍即可，孩子拥有被录取学校

的正式的学籍以及学籍号。

通过流出证明来为考生建立正式学籍流程是：
1.毕业小学将流出证明以及孩子纸质的学籍大卡一并交给孩子本人。
2.如孩子通过综合素质测评被录取直接拥有学籍，只需将流出证明和学籍大卡报名时交给被录取学校。
3.孩子上初中如遇到转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在接到学籍异动申请后10个工作日内完成学生学籍转接。

开流出证明开具
根据西安市对义务教育学段入学的规定，自愿放弃政府按照学区划分提供的义务教育学位者，必须办理流出就学手续(义务教育阶段学生禁止在公办

学校之间择校)，流出证明使用《西安市义务教育入学工作意见(修订)》中规定的格式。流出证明需经区县教育局审核批准，学生持流出证明到就读

学校办理入学手续。民办学校不得接收无流出证明的学生。

在本学区读小学的学生
在本学区内读的小学，到本区内管理学籍的中学去办理。
比如你在土门小学上学，那么将来你的学籍卡就要归15中管理，办流出证明要到15中办理。你小学学籍卡归哪个中学管理，就在哪个中学办理。

未本学区读小学的学生
如果你没在本区读小学，直接去户口所在地对应的区教育局中教科办理流出证明。比如你在高新一小上学，户口却在碑林区，那么你就到碑林区教

育局中教科办理，不去中学办。

办理流出证明所需材料：
户口本、录取通知书(原件及复印件)、小学毕业证，以及学籍卡。
如果没有考入民办学校还在民办学校就读的【属于违规】
这种情况从2012年西安市小升初综合素质改革后所有民办学校从高到低依次录取学生，没有录取的孩子均不建立本校学籍，也有部分小学将其挂在

大学区学校，以及自己学校的分校，2016年起西安市教育局严查类似学籍空挂学校，将查处学校校长以及学校问责处分。2017年西安市教育局将加

强电子学籍管理作为重点一项做出要求，相信会给更多孩子公平，公正的机会。

学籍跟每一个学生的家庭密切相关！对其中的一些家长最关心的疑难问题，小一老师根据教育部最新文件，给大家梳理如下：

　  1、处理中小学生学籍管理问题的依据是什么？

2013年，教育部印发了《中小学生学籍管理办法》，对学籍信息管理体制、学籍建立、学籍变动管理等提出明确要求。各省份按照《中小学生学籍

管理办法》，均已制定或完善本省学籍管理实施细则，明确了本省学籍管理的具体规定。《中小学生学籍管理办法》和各省出台的实施细则为处理

学籍问题的依据。这些文件已经在教育部门户网站基础教育一司主页公布，广大家长也可以向相关学校和教育行政部门咨询，其有义务进行答复。

　　2、小学入学年龄截止日期如何确定？电子学籍系统是否对入学截止日期进行控制？

《中华人民共和国义务教育法实施细则》第二条规定：“适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的

在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定”。因此，学生入学年龄的截止日期由各省依据法律设定，全国未做统一

规定。

全国中小学生学籍信息管理系统提供了入学截止日期控制功能，但已经授权省级教育行政部门自行设置截止日期。

　　3、义务教育阶段学生可以留级、跳级吗？

义务教育属基本公共服务，具有平等、公平、强制等特征，所以原则上不鼓励留级、跳级。留级、跳级问题属于具体的学生管理问题，是学籍异动

，根据《中小学生学籍管理办法》，留级、跳级的条件和办理要求由省级教育行政部门作出规定。

全国中小学电子学籍系统具备管理留级、跳级等各类学籍变动的功能，但是否启用及具体操作权限，均完全在各地，由省级教育行政部门统筹管理

。

　   4、普通高中能否招收往届初中毕业生？

学籍是招生的结果，而不是招生的条件。对于普通高中能否招收往届初中毕业生，国家没有限制性规定，根据《中小学生学籍管理办法》，招生问

题属于具体的学生管理问题，由省级教育行政部门作出规定，如省级没有作出规定的，依次由地市或县级教育行政部门作出规定。

如果地方允许高中招收往届初中毕业生，则可在全国中小学生电子学籍系统中进行相关招生操作。

　　5、因特殊原因未建籍的非小学一年级学生可以补建学籍吗？怎样操作？

可以补建学籍。由学生所在学校上报其主管教育行政部门，再逐级报送至省级教育行政部门汇总，提交教育部进行全国学籍查重(核查是否有重复建

籍情况)，查重没有问题的，由所在学校为学生补建学籍。

理论上，学校均应为没有学籍的学生及时建立学籍。但为防止恶意或过失重建学籍，确保学生学籍全国唯一，保护相关学生利益，维护学籍管理秩

序，对非一年级学生补建学籍的，必须进行全国查重。

　　6、在输入地无学籍的义务教育阶段随迁子女是否可以返回原籍就学？如何建立学籍？

可以。根据《义务教育法》和当前有关规定，符合输入地规定条件的义务教育随迁子女，可以在输入地就读也可以返回原籍就读。不符合条件的，

应返回原籍就读。在未经批准的“学校”就读的，将无法建立学籍。

教育部基础教育一司《关于做好无学籍流动学生管理工作的通知》要求，各地应按照法律规定，妥善安排返回原籍的无学籍学生入学，并为其建立

学籍，不得以无学籍为由拒绝接收其入学。

　　7、小学生毕业后，跨省转学去一个不同学制的地区就读，如小学生毕业地区为“五四学制”，目的地为“六三学制”，如何处理？

除符合输入地规定条件的随迁子女外，原则上学生小学毕业后不应跨省就学。

对于少数确需跨省就学的，如果两地学制不同，根据《义务教育法》确定的“省级统筹、以县为主”的管理体制，应由转入地学籍主管部门依据本

地规定确定就读年级。

转入地学校确定要接收的，由其直接通过全国中小学生电子学籍系统，在网上发起学籍转接申请，不需要家长往返奔波。

　　8、跨省转学需要哪些单位核办？流程是什么？

跨省转学与省内转学一样需要四方核办：转入学校、转入学校学籍主管部门、转出学校、转出学校学籍主管部门。其流程依次是：转入学校发起跨

省转学申请(需要正确输入学生姓名和学籍号，输入有错的，将无法办理而退回转入学校，需要重新发起)，转入学校核办，转入学校学籍主管部门

核办，转出学校核办，转出学校学籍主管部门核办。四方核办无误后，由转入学校调取学生档案。办理完成后，转入学校应告知家长。

整个过程均在网上进行，家长只要确认转入学校已经正确发起转学申请即可。

需要注意的是，一些省份对转入学生的时间有规定，家长为孩子转学时应了解相关省份的要求。

　　9、毕业后跨省就学需要哪些单位核办？流程是什么？

毕业后跨省就学需要三方核办：接收学校、接收学校学籍主管部门、毕业学校学籍主管部门，其流程依次是：接收学校发起跨省就学申请，接收学

校核办，接收学校学籍主管部门核办，毕业学校学籍主管部门核办。通过三方核办后，由接收学校调取学生档案。办理完成后，接收学校应告知家

长。

同样，整个过程均在网上进行，家长只要确认转入学校已经发起转学申请即可，不需要额外再做其他事情。

需要注意的是，此功能仅在招生前后的一段时间内开放，开放时间由各省在教育部确定的全国统一时间段内安排。

       10、如何查询学籍转接工作进度？

关于转学进度，学生和家长向转入学校咨询即可。转入学校有接受学生和家长查询的义务，可以通过电子学籍系统实时查询。

　　11、转学需要提供纸质材料吗？

因全国中小学生电子学籍系统已经实现全程网络调转，有关学校和教育行政部门管理人员的核办操作都是在授权下进行的，其行为与传统的纸质签

字盖章方式具有同等效力。因此，学生跨省转学，除家长向转入学校提出书面申请外，可以不再提供其他纸质手续。
考虑到管理权限和工作习惯，省内转学是否需要纸质材料，由各省自行规定。

　　12、跨省转学需要提供学籍号，如何获得？

请家长主动联系转出学校，获取学籍号。按照要求，转出学校必须主动配合提供。如果学校不配合，家长可以向其直接的学籍主管部门投诉。

　　13、学生办理跨省转学时，在电子学籍系统中输入的身份信息和户口本上或者身份证件上的信息完全一致，但系统提示“转出省份校验错误”

，不能提交转学申请，该怎么办？

出现这种情况的主要原因是，初次建立学生学籍时录入的相关信息有错误，在学籍系统中查不到该学生的信息，所以无法办理转学。具体解决办法

是，联系转出学校按规定程序修正学生信息，再提交转学申请。

　　14、转学流程需要多长时间完成？

根据《中小学生学籍管理办法》规定，转学需要四个环节核办，每一环节要在10个工作日之内完成，理论上最多需要40个工作日。

从实际情况看，由于全部在网上进行，绝大多数转学实际所需时间要短得多，最快的一例从广东转往河南的转学，所有环节共用8小时即完成。但目

前也存在核办不及时的情况，电子学籍系统已经增加了核办的监控提醒功能。可以预见，随着电子学籍系统不断应用的深入和工作人员管理水平的

逐步提高，转学将更加快捷。

【家长须知】关于学籍西安小升初家长必须了解的20个问题，弄错学籍后果很严重！


学籍到底有什么用？这么说吧，它就像身份证，一人一号，终身管用！如果信息弄错了，将来入学会很麻烦的。对于家长来说，在学籍全国统一管

理并和户籍脱钩后，过去在学籍流动时的一些费用就免掉了；过去很麻烦的转学，将在很短时间内完成办理。

教育部对学籍的作用明确如下：

◎学籍的主要功能是记录。
◎不得将学籍作为入学和转学条件。
◎学籍是学生入学的结果，不是前提条件。
◎转接学籍或新建学籍是招生入学的后置程序，不应将学生之前有无学籍或学籍是否已转至接收地作为确定入学资格的必要条件。
◎原来已建学籍的，应通过学籍系统为其转接学籍；原来没建学籍的，应通过查重程序后为其新建学籍。
◎学籍系统或数据传输出现故障等特殊情况时，可根据家长要求先通过线下流程办理转学，线下流程完成后，学生即视为在校生，之后再通过学籍

系统完成电子学籍档案转接，实现“人籍一致”，最终审核以学籍系统的信息为准。

西安小升初综合素质测评如果考入民办学校转学籍情况？没考入民办学校的学籍情况？
如果考入民办学校转学籍
在西安小升初阶段，如果孩子选择的是民办学校并一举考中，那么户籍所在地对孩子没有任何影响，只需要转电子学籍即可，孩子拥有被录取学校

的正式的学籍以及学籍号。

通过流出证明来为考生建立正式学籍流程是：
1.毕业小学将流出证明以及孩子纸质的学籍大卡一并交给孩子本人。
2.如孩子通过综合素质测评被录取直接拥有学籍，只需将流出证明和学籍大卡报名时交给被录取学校。
3.孩子上初中如遇到转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在接到学籍异动申请后10个工作日内完成学生学籍转接。

开流出证明开具
根据西安市对义务教育学段入学的规定，自愿放弃政府按照学区划分提供的义务教育学位者，必须办理流出就学手续(义务教育阶段学生禁止在公办

学校之间择校)，流出证明使用《西安市义务教育入学工作意见(修订)》中规定的格式。流出证明需经区县教育局审核批准，学生持流出证明到就读

学校办理入学手续。民办学校不得接收无流出证明的学生。

在本学区读小学的学生
在本学区内读的小学，到本区内管理学籍的中学去办理。
比如你在土门小学上学，那么将来你的学籍卡就要归15中管理，办流出证明要到15中办理。你小学学籍卡归哪个中学管理，就在哪个中学办理。

未本学区读小学的学生
如果你没在本区读小学，直接去户口所在地对应的区教育局中教科办理流出证明。比如你在高新一小上学，户口却在碑林区，那么你就到碑林区教

育局中教科办理，不去中学办。

办理流出证明所需材料：
户口本、录取通知书(原件及复印件)、小学毕业证，以及学籍卡。
如果没有考入民办学校还在民办学校就读的【属于违规】
这种情况从2012年西安市小升初综合素质改革后所有民办学校从高到低依次录取学生，没有录取的孩子均不建立本校学籍，也有部分小学将其挂在

大学区学校，以及自己学校的分校，2016年起西安市教育局严查类似学籍空挂学校，将查处学校校长以及学校问责处分。2017年西安市教育局将加

强电子学籍管理作为重点一项做出要求，相信会给更多孩子公平，公正的机会。

学籍跟每一个学生的家庭密切相关！对其中的一些家长最关心的疑难问题，小一老师根据教育部最新文件，给大家梳理如下：

　  1、处理中小学生学籍管理问题的依据是什么？

2013年，教育部印发了《中小学生学籍管理办法》，对学籍信息管理体制、学籍建立、学籍变动管理等提出明确要求。各省份按照《中小学生学籍

管理办法》，均已制定或完善本省学籍管理实施细则，明确了本省学籍管理的具体规定。《中小学生学籍管理办法》和各省出台的实施细则为处理

学籍问题的依据。这些文件已经在教育部门户网站基础教育一司主页公布，广大家长也可以向相关学校和教育行政部门咨询，其有义务进行答复。

　　2、小学入学年龄截止日期如何确定？电子学籍系统是否对入学截止日期进行控制？

《中华人民共和国义务教育法实施细则》第二条规定：“适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的

在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定”。因此，学生入学年龄的截止日期由各省依据法律设定，全国未做统一

规定。

全国中小学生学籍信息管理系统提供了入学截止日期控制功能，但已经授权省级教育行政部门自行设置截止日期。

　　3、义务教育阶段学生可以留级、跳级吗？

义务教育属基本公共服务，具有平等、公平、强制等特征，所以原则上不鼓励留级、跳级。留级、跳级问题属于具体的学生管理问题，是学籍异动

，根据《中小学生学籍管理办法》，留级、跳级的条件和办理要求由省级教育行政部门作出规定。

全国中小学电子学籍系统具备管理留级、跳级等各类学籍变动的功能，但是否启用及具体操作权限，均完全在各地，由省级教育行政部门统筹管理

。

　   4、普通高中能否招收往届初中毕业生？

学籍是招生的结果，而不是招生的条件。对于普通高中能否招收往届初中毕业生，国家没有限制性规定，根据《中小学生学籍管理办法》，招生问

题属于具体的学生管理问题，由省级教育行政部门作出规定，如省级没有作出规定的，依次由地市或县级教育行政部门作出规定。

如果地方允许高中招收往届初中毕业生，则可在全国中小学生电子学籍系统中进行相关招生操作。

　　5、因特殊原因未建籍的非小学一年级学生可以补建学籍吗？怎样操作？

可以补建学籍。由学生所在学校上报其主管教育行政部门，再逐级报送至省级教育行政部门汇总，提交教育部进行全国学籍查重(核查是否有重复建

籍情况)，查重没有问题的，由所在学校为学生补建学籍。

理论上，学校均应为没有学籍的学生及时建立学籍。但为防止恶意或过失重建学籍，确保学生学籍全国唯一，保护相关学生利益，维护学籍管理秩

序，对非一年级学生补建学籍的，必须进行全国查重。

　　6、在输入地无学籍的义务教育阶段随迁子女是否可以返回原籍就学？如何建立学籍？

可以。根据《义务教育法》和当前有关规定，符合输入地规定条件的义务教育随迁子女，可以在输入地就读也可以返回原籍就读。不符合条件的，

应返回原籍就读。在未经批准的“学校”就读的，将无法建立学籍。

教育部基础教育一司《关于做好无学籍流动学生管理工作的通知》要求，各地应按照法律规定，妥善安排返回原籍的无学籍学生入学，并为其建立

学籍，不得以无学籍为由拒绝接收其入学。

　　7、小学生毕业后，跨省转学去一个不同学制的地区就读，如小学生毕业地区为“五四学制”，目的地为“六三学制”，如何处理？

除符合输入地规定条件的随迁子女外，原则上学生小学毕业后不应跨省就学。

对于少数确需跨省就学的，如果两地学制不同，根据《义务教育法》确定的“省级统筹、以县为主”的管理体制，应由转入地学籍主管部门依据本

地规定确定就读年级。

转入地学校确定要接收的，由其直接通过全国中小学生电子学籍系统，在网上发起学籍转接申请，不需要家长往返奔波。

　　8、跨省转学需要哪些单位核办？流程是什么？

跨省转学与省内转学一样需要四方核办：转入学校、转入学校学籍主管部门、转出学校、转出学校学籍主管部门。其流程依次是：转入学校发起跨

省转学申请(需要正确输入学生姓名和学籍号，输入有错的，将无法办理而退回转入学校，需要重新发起)，转入学校核办，转入学校学籍主管部门

核办，转出学校核办，转出学校学籍主管部门核办。四方核办无误后，由转入学校调取学生档案。办理完成后，转入学校应告知家长。

整个过程均在网上进行，家长只要确认转入学校已经正确发起转学申请即可。

需要注意的是，一些省份对转入学生的时间有规定，家长为孩子转学时应了解相关省份的要求。

　　9、毕业后跨省就学需要哪些单位核办？流程是什么？

毕业后跨省就学需要三方核办：接收学校、接收学校学籍主管部门、毕业学校学籍主管部门，其流程依次是：接收学校发起跨省就学申请，接收学

校核办，接收学校学籍主管部门核办，毕业学校学籍主管部门核办。通过三方核办后，由接收学校调取学生档案。办理完成后，接收学校应告知家

长。

同样，整个过程均在网上进行，家长只要确认转入学校已经发起转学申请即可，不需要额外再做其他事情。

需要注意的是，此功能仅在招生前后的一段时间内开放，开放时间由各省在教育部确定的全国统一时间段内安排。

       10、如何查询学籍转接工作进度？

关于转学进度，学生和家长向转入学校咨询即可。转入学校有接受学生和家长查询的义务，可以通过电子学籍系统实时查询。

　　11、转学需要提供纸质材料吗？

因全国中小学生电子学籍系统已经实现全程网络调转，有关学校和教育行政部门管理人员的核办操作都是在授权下进行的，其行为与传统的纸质签

字盖章方式具有同等效力。因此，学生跨省转学，除家长向转入学校提出书面申请外，可以不再提供其他纸质手续。
考虑到管理权限和工作习惯，省内转学是否需要纸质材料，由各省自行规定。

　　12、跨省转学需要提供学籍号，如何获得？

请家长主动联系转出学校，获取学籍号。按照要求，转出学校必须主动配合提供。如果学校不配合，家长可以向其直接的学籍主管部门投诉。

　　13、学生办理跨省转学时，在电子学籍系统中输入的身份信息和户口本上或者身份证件上的信息完全一致，但系统提示“转出省份校验错误”

，不能提交转学申请，该怎么办？

出现这种情况的主要原因是，初次建立学生学籍时录入的相关信息有错误，在学籍系统中查不到该学生的信息，所以无法办理转学。具体解决办法

是，联系转出学校按规定程序修正学生信息，再提交转学申请。

　　14、转学流程需要多长时间完成？

根据《中小学生学籍管理办法》规定，转学需要四个环节核办，每一环节要在10个工作日之内完成，理论上最多需要40个工作日。

从实际情况看，由于全部在网上进行，绝大多数转学实际所需时间要短得多，最快的一例从广东转往河南的转学，所有环节共用8小时即完成。但目

前也存在核办不及时的情况，电子学籍系统已经增加了核办的监控提醒功能。可以预见，随着电子学籍系统不断应用的深入和工作人员管理水平的

逐步提高，转学将更加快捷。